2026年01月14日
第07版:热点聚焦

“带老板上任”,培植“老乡圈” 退居“二线”后着手兑现巨额利益

政商勾连腐败案件贪腐细节曝光

由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台央视联合摄制的电视专题片《一步不停歇 半步不退让》,1月12日晚播出第二集《严惩政商勾连腐败》。反对腐败、建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场,是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。要把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重,坚决打击以权力为依托的资本逐利行为,坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。

罗保铭,十三届全国人大华侨委员会原副主任委员,曾长期在海南工作,先后担任省委副书记、省长、省委书记等职。审查调查发现,围绕着他形成了一张错综复杂的政商勾连网络,多名商人老板、领导干部以及他的亲属,都参与其中。

罗保铭仕途起步于天津,早在上世纪90年代,他担任天津市商业委员会主任期间,就首次突破了纪法红线,一笔就收下了一名商人送上的50万元现金。

自此以后,罗保铭就和一些天津商人有了利益瓜葛。2001年,罗保铭被调到海南工作,但他与这些商人老板的瓜葛并没有就此断开,而是跟随他延伸到了海南。

这种“带老板上任”,也是当前政商勾连腐败的一个突出特点。一些领导干部官当到哪里,就把熟悉、信任的商人老板带到哪里。

天津商人张某就是和罗保铭“互惠互利”的老乡之一。张某在海南开发一个房地产项目,开发过程中擅自多盖了两层。由于周边建筑有严格限高规定,相关部门发现后勒令其立即拆除超高部分。然而,张某找到罗保铭,请他出面联系相关领导干部,为这个违规建筑“开绿灯”。

罗保铭的招呼自然不白打,但为了掩人耳目,他收受好处的方式十分隐蔽。起初张某提出给他在海南送套房子,罗保铭觉得太惹眼就拒绝了。但转过身,就由罗保铭爱人看似不经意地提出,他家在天津有两套房子太旧了,打算改善改善,张某听了立即心领神会,把罗保铭家的两套旧房子、小房子,换成了两个单元的大房子、新房子。

“以旧换新”只是“障眼法”的一种。罗保铭和另一名天津商人杜某的权钱交易,则是通过高价卖房来遮掩。罗保铭利用职权帮助杜某在海南承揽了大量工程,而杜某则以远超市场价数百万元的价格买下了罗家在天津的一套旧房产。

“老乡圈”还只是罗保铭搞政商勾连腐败的一个方面。到海南工作后,他也逐渐交了不少“新朋友”。原海航集团的多名高管,就和罗保铭关系非同一般,在海南当地几乎是公开的秘密。

罗保铭以支持民营企业发展作为冠冕堂皇的幌子,给予了原海航集团诸多支持。而私下里,他则长期接受这一企业为他本人和家人提供的全方位高档服务。在罗保铭的纵容下,他的多名亲属也都坦然接受商人老板提供的各种便利和好处,甚至深度介入权钱交易。

罗保铭的亲家恽铭庆曾在某金融机构担任高管,退休后开始经商。两家结亲后,罗保铭主动利用职权为恽铭庆“创造价值”。到2018年双方儿女离异,在两家联姻期间,恽铭庆在罗保铭帮助下获得了巨额利益,他也反过来送给了罗家数千万元,赤裸裸把姻亲关系变质为政商利益同盟。

2025年12月,法庭以受贿罪判处罗保铭有期徒刑十五年。其政商圈子里的多名老板、领导干部等涉案人员,也受到了党纪国法的严惩。

海南省深刻汲取罗保铭案警示教训,坚持以案促改、以案促治,压紧压实管党治党政治责任,推进“监督一张网”建设,聚焦破坏营商环境问题开展清障护航专项行动,匡正选人用人风气,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系,坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件,以更大力度纵深推进清廉自贸港建设,还海南的政治生态和营商环境以碧海蓝天。

在当前持续反腐败高压之下,政商勾连腐败也花样翻新,隐蔽性越来越强。有的以他人代持为掩护,将政商勾连行为伪装成市场手段;有的退而不休,利用影响力站台打招呼;有的放长线钓大鱼,搞政商“旋转门”来掩人耳目。

徐宪平,曾任湖南省发展计划委员会党组书记、主任,湖南省副省长,国家发展和改革委员会党组成员、副主任等职务,2015年退居“二线”,后任国务院参事,2023年7月退休,2025年3月接受审查调查。在“退而不休”、利用“余威”谋取“余利”问题上,徐宪平表现得尤为典型。

徐宪平长期从事经济管理工作,在经济金融领域颇具知名度和影响力。2015年他从国家发展和改革委员会副主任岗位退居“二线”之后,受邀担任高校特聘教授,时常到党政机关、大型企业、社会团体参加论坛讲座、课题研究、规划编制等活动,频繁接触政商两界人士。

这些本是运用专业能力继续发挥余热的舞台,但徐宪平却将其视为保持自身影响力、勾兑政商关系、进而谋取私利的平台。

徐宪平自认为船到码头车到站了,就没什么顾忌了,把请托办事谋取私利不当一回事,说出了这样一句话:“世界真奇妙,退休才知道。”

2017年,一家央企邀请徐宪平参加企业深化改革课题研究,徐宪平由此结识了该企业负责人。不久后,徐宪平就向该企业负责人引荐了私营建筑商黄焕,请托将黄焕的企业纳入该央企的合格供应商库。殊不知,徐宪平已经与黄焕深度勾连在一起,表面是为黄焕公司引荐、开拓市场,实际上是为自己开辟牟利的新渠道。

黄焕是徐宪平一个朋友的侄子。徐宪平退居“二线”后经常往返北京、长沙两地,因此在长沙购置了一套房产,交给了黄焕装修。另有所图的黄焕格外用心卖力,只收了他30万元费用,但实际花费却高出了几倍。

随着交往越来越多,徐宪平觉得黄焕懂事、靠谱,就有意将他培养成自己的利益代言人,通过帮他承揽工程项目,自己从中获得利益。经查,徐宪平不仅帮助黄焕企业进入了某央企合格供应商库,还帮助他承揽到两个棚户区改造施工项目。黄焕由此获得了巨额利益,徐宪平则由家人出面以所谓“借款”名义,从黄焕手中收了数百万元贿赂。

以借为名来掩盖权钱交易,是徐宪平的常用手段之一。一辆从2018年到2025年一直供他家庭使用的豪华汽车,也是湖南一家企业“借”给他的,保险、加油、维修保养各项费用都由该企业支付。

这家企业向他输送的利益,当然远远不止“借”给他一辆车。该企业法定代表人方鸿早在2004年徐宪平担任湖南省副省长期间就和他相识,通过长期陪他打网球拉近关系。到2007年,方鸿提议徐宪平入手一点他企业的原始股,表面上看似是市场行为,但其实双方都明白,这只是又一种隐蔽的利益输送方式。到退居“二线”后,徐宪平才着手兑现利益,于2018年到2019年期间通过减持、抛售股权获利,再加上前期分红,实际获利达数百万元。

向徐宪平行贿数额最大的一名商人老板陈志冬,就和他保持着这种长线“合作”关系近20年。陈志冬2000年左右投身旅游业,主导开发张家界大峡谷景区。徐宪平当时是湖南省分管国土、建设、金融等工作的副省长。大峡谷公司5%的股权当时价值约300万元,徐家只是象征性地交了8万元。到2020年,徐宪平着手开始利益收割。经双方商议,陈志冬以高价“回购”股权,徐宪平从中获得净“利润”数千万元。这些钱其实就是权力寻租换来的变相贿赂。

2025年11月,徐宪平被开除党籍,按规定取消其享受的待遇,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

退休不是“保险箱”,反腐败斗争没有例外,既不会因为领导干部退休而止步,也不会因为退休而出现盲区。各级党组织要坚持教育和约束结合,严管与厚爱并重,切实加强对退休领导干部的教育、管理和监督,引导他们坚守初心、永葆本色。

(据央视新闻)

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