金磊

霸州市胜芳镇地处京津冀核心区域，是北方重要的家具产业基地和钢铁金属加工贸易枢纽，有工商企业超1.7万家，从业人员5.5万余人。作为扎根这座产业强镇的基层警务“神经末梢”，霸州市公安局胜芳派出所锚定“主防”导向，聚焦党建强警、科技赋能、矛盾化解、群防群治、便民服务五大核心，全力打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥式公安派出所”。

党建领航铸警魂，构建“双融双促”共同体

胜芳派出所坚持将党的领导贯穿警务工作全过程，推动党建与基层治理深度融合。

“党建＋阵地”凝聚主防力量。在镇党委、政府及村街党委支持下，胜芳派出所严格落实社区民警兼任村党组织副书记机制，整合群工、信访、司法行政等职能部门力量，成立专业调解团队，凝聚“防在当下、控在层面、赢在民心”的防控治理理念。

“知责＋明责”优化体系模式。胜芳派出所共计115名社区民警辅警，由党员带头，明确社情民意掌握、治安秩序维护、服务群众等5项核心任务，配套建立“周调度、月考评”机制，推行“一格一警”模式，将全镇划分为39个警务网格，实现“人在网中走、事在格中办”。

“警格＋义警”激活共治力量。该所组建“胜芳义警队”，成立义警党支部，构建“警格专员+义警队（网格员）”双重管理体系，实现“警力有限、民力无穷”的治理效能转化。

创新基层警务模式，打造“基层善治”新样板

胜芳派出所以“一室三队”警务机制改革为抓手，打造基层警务新模式。

该所综合指挥室作为“智慧中枢”，依托大数据分析，实行警情研判、指令下达、勤务调度一体化运作；社区警务队化身“平安前哨”，深耕社区网格，将矛盾化解在源头；案件办理队勇当“正义利剑”，严打各类违法犯罪；治安巡逻队化身“流动岗哨”，提升街面见警率、管事率。

该所“一室三队”紧密联动，形成“数据赋能、预防为主、打防结合”的全链条治理体系，持续提升辖区治理效能，推动新时代“枫桥经验”在胜芳落地生根、开花结果。

该所还深度整合辖区内交通监控等视频资源，依托AI大模型构建“全域覆盖、全时可用”的智能感知网络，实时识别犯罪行为和交通违法行为。自试运行以来，已提前预警潜在犯罪风险120余次，发现并协助处置交通违法450余起。

多元调解化纠纷，绘就“和谐胜芳”新“枫”景

立足城乡融合特点，胜芳派出所创新构建“三级调解+民调入所”双轮驱动模式，实现矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”，切实做到“矛盾不上交”。

创新“三级调解”体系。建立“社区警务室（现场调解）—社区警务队（社区调解）—胜芳镇为民调解中心（联合调解）”三级递进体系。2025年，社区警务室联合网格员第一时间化解邻里纠纷、家庭矛盾，调解成功率达85%；社区警务队建立矛盾纠纷台账，全年跟踪调解成功率92%；胜芳镇为民调解中心整合专业法律资源，组建“金牌调解团”，对疑难纠纷开展“会诊式”调解，把90%以上的矛盾纠纷化解在基层。

深化“民调入所”机制。该所搭建“民调入所”协同治理平台，组建由政府工作人员、法官、律师、村街干部及社会志愿者构成的调解员队伍。建立“定期会商—分类派单—联合处置”工作机制，精准匹配调解力量。自机制运行以来，累计调解纠纷5530余起，调解成功率达98%。

打造“特色调解”品牌。该所成立“悦和商企调解工作室”特色平台，吸纳商会骨干、行业协会代表、资深律师加入调解员队伍，运用行业规则、商业惯例开展专业化调解。去年以来，特色调解平台累计化解涉企纠纷20余起，有效护航了民营经济发展。

群防群治聚合力，筑牢“平安胜芳”防护网

胜芳派出所坚持“发动和依靠群众”的“枫桥经验”精髓，实现群防群治从“松散个体”到“规范力量”、从“被动响应”到“主动防控”的转型升级。

打造特色义警队伍。该所对“胜芳义警队”队员定期开展法律知识、安全防范技能、应急处突等专题培训，提升义警队伍履职能力与专业素养。

科学布防，锻造最小作战单元。该所科学划分并组建63个最小作战单元，形成以派出所民辅警为核心，义警、社区网格员等群防群治力量协同作战的“1+N”架构，实现辖区网格管理全覆盖。

多维联动，织密社会治安防控网。该所把义警队伍深度融入社会治安防控体系：在社区，义警队员日均巡逻时长超8小时，累计排查安全隐患190余处；在商圈，“商户联防义警”推行“十户联防”机制，组建夜间巡逻队，商圈盗窃类警情同比下降42%；在校园周边，“校园护安保义警”设立“护学先锋岗”，累计服务师生超12万人次。

暖心服务践初心，架起“暖心胜芳”连心桥

胜芳派出所将“服务不缺位”理念贯穿工作始终，通过优化办事流程服务等举措，切实解决群众急难愁盼问题，为企业发展保驾护航。

简化流程，让群众办事更省心。该所推出“减材料、减环节、减时限”改革举措，实现10项业务“一证通办”，5类业务审批时限比之前压缩50%以上，部分业务实现“当场办结”。依托“互联网+公安政务服务”平台，开通线上预约、在线申报功能，群众平均办事时长缩短至7分钟，窗口排队等候时间同比减少70%。

精准护航，让企业发展更安心。该所设立“企业服务专窗”，将企业集体落户办理时限压缩至3个工作日。组建“警企服务专班”，累计走访企业315家，培训企业员工6000余人次。

温情服务，让警民关系更贴心。该所设立“流动服务站”，为行动不便的群众提供上门办理身份证等服务，累计上门服务200余人次。积极开展“警民恳谈会”“警营开放日”等活动，累计收集意见建议150余条，整改落实130余条。